Единые рекомендации
  по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем
  оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на
                                2011 год
    (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию
   социально-трудовых отношений от 10 декабря 2010 г., протокол N 10)

                           I. Общие положения

     1. Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном
и местном уровнях  систем  оплаты  труда  работников    государственных и
муниципальных учреждений на 2011 год (далее - Рекомендации)   разработаны
Российской трехсторонней комиссией по  регулированию   социально-трудовых
отношений в соответствии со статьей  135  Трудового  кодекса   Российской
Федерации в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной
платы работников организаций бюджетной сферы.
     2. Рекомендации учитываются  Правительством  Российской   Федерации,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления при определении объемов финансового   обеспечения
государственных и муниципальных учреждений и разработке законов  и   иных
нормативных  правовых  актов  по  оплате  труда  работников     указанных
учреждений.
     3.   Рекомендации   учитываются   трехсторонними       комиссиями по
регулированию социально-трудовых отношений,  образованными  в   субъектах
Российской  Федерации  и  муниципальных  образованиях,  при    подготовке
соглашений  и  рекомендаций  по  организации  оплаты  труда    работников
государственных и муниципальных учреждений в 2011 году.

   II. Принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных
                           систем оплаты труда

     4. Системы оплаты труда работников государственных и   муниципальных
учреждений  на  федеральном,  региональном  и   муниципальном     уровнях
формируются на основе следующих единых принципов:
     а)  верховенство  Конституции  Российской  Федерации,    федеральных
законов и общепризнанных принципов и норм международного права  на   всей
территории Российской Федерации.
     Размеры  и  условия  оплаты  труда  работников     государственных и
муниципальных учреждений не могут  быть  снижены  и  (или)    ухудшены по
сравнению с размерами и условиями оплаты труда, предусмотренными Трудовым
кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской  Федерации,  нормативными  правовыми   актами
субъектов   Российской   Федерации   и   решениями       органов местного
самоуправления;
     б) установление в государственных и муниципальных учреждениях систем
оплаты  труда  коллективными  договорами,  соглашениями  и     локальными
нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и   иными
нормативными правовыми актами Российской  Федерации,  содержащими   нормы
трудового права, включая фиксированные размеры тарифных ставок,   окладов
(должностных окладов), ставок заработной платы  за  исполнение   трудовых
(должностных) обязанностей за календарный месяц  либо  за   установленные
нормы труда (норму часов  педагогической  работы  за  ставку   заработной
платы), а также размеры доплат и надбавок компенсационного характера,   в
том числе за работу в условиях,  отклоняющихся  от  нормальных,   размеры
выплат стимулирующего характера;
     в) обеспечение зависимости заработной платы каждого работника от его
квалификации,  сложности  выполняемой  работы,  количества  и    качества
затраченного труда без ограничения ее максимальным размером;
     г) обеспечение работодателем равной оплаты за труд равной   ценности
при установлении размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов),
ставок  заработной  платы,  выплат  компенсационного  и    стимулирующего
характера, а также недопущение какой  бы  то  ни  было    дискриминации -
различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми   качествами
работников и результатами их труда;
     д) обеспечение повышения  уровня  реального  содержания   заработной
платы работников государственных и  муниципальных  учреждений  и   других
гарантий по оплате труда, предусмотренных трудовым  законодательством   и
иными нормативными правовыми актами Российскими  Федерации,   содержащими
нормы трудового права.

III. Перечень норм и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными
   законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

     5. Обязательными для применения на территории Российской   Федерации
являются следующие нормы и условия оплаты труда, установленные   Трудовым
кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации:
     а)  минимальный  размер  оплаты  труда,  установленный   федеральным
законом,  минимальная  заработная  плата,  установленная     региональным
соглашением  о  минимальной   заработной   плате   в       соответствии с
законодательством Российской Федерации;
     б) включение в трудовой договор условий оплаты труда, в  том   числе
фиксированных размеров тарифных ставок, окладов  (должностных   окладов),
ставок заработной платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей
за календарный месяц либо за  установленные  нормы  труда  (нормы   часов
педагогической  работы  за  ставку  заработной  платы)  по     занимаемой
работником  должности,  в  зависимости  от  квалификации     работников и
сложности  выполняемых  работ,  а   также   выплат       стимулирующего и
компенсационного характера;
     в) размеры районных  коэффициентов  (коэффициентов)  и    порядок их
применения  для  расчета  заработной  платы   работников     организаций,
расположенных в местностях с особыми климатическими условиями,  а   также
размеры процентных надбавок к заработной плате работников за стаж работы
в  названных  местностях  и   порядок   их   выплаты,     устанавливаемые
Правительством Российской Федерации.
     До принятия соответствующих нормативных правовых  актов   Российской
Федерации к заработной плате  работников  организаций,    расположенных в
районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других
местностях с  особыми  климатическими  условиями,  применяются   районные
коэффициенты (коэффициенты) и  процентные  надбавки  за  стаж    работы в
указанных местностях, установленные Правительством Российской   Федерации
или органами государственной власти бывшего Союза ССР.
     Органами государственной власти субъектов  Российской  Федерации  и
органами местного самоуправления могут быть  установлены  более   высокие
размеры   районных   коэффициентов   для   учреждений,      финансируемых
соответственно из средств  бюджетов  субъектов  Российской    Федерации и
местных бюджетов, расположенных в местностях  с  особыми   климатическими
условиями. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может
быть установлен  предельный  размер  повышения  районного   коэффициента,
устанавливаемого  входящими  в  состав  субъекта  Российской    Федерации
муниципальными образованиями;
     г)  размеры  и  условия  установления  повышенной       оплаты труда
работников, занятых на тяжелых  работах,  работах  с  вредными  и   (или)
опасными и иными особыми условиями труда, которые не могут быть снижены и
(или) ухудшены по сравнению  с  размерами  и  условиями,   установленными
трудовым  законодательством  и  иными  нормативными  правовыми     актами
Российской Федерации, содержащими нормы трудового права;
     д) Единый тарифно-квалификационный  справочник  работ  и   профессий
рабочих, состоящий из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих
характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в   зависимости
от их сложности  и  соответствующие  им  тарифные  разряды,   требования,
предъявляемые к профессиональным знаниям  и  навыкам  рабочих,  а   также
примеры работ.
     Единый  квалификационный  справочник   должностей     руководителей,
специалистов и служащих,  состоящий  из  квалификационных   характеристик
должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные
обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний  и   квалификации
руководителей, специалистов и служащих.
     Применение указанных справочников направлено на сохранение единства
тарификации работ, установление единых подходов в определении должностных
обязанностей  работников  и  предъявляемых   к   ним     квалификационных
требований, правильный подбор и расстановку  кадров,  повышение   деловой
квалификации  работников,  рациональное  разделение   труда,     создание
действенного   механизма   разграничения   функций,          полномочий и
ответственности между различными категориями работников.
     Если с выполнением работ по  определенным  должностям,   профессиям,
специальностям связано предоставление компенсаций и льгот  либо   наличие
ограничений,   то   наименование   этих   должностей,       профессий или
специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать
наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках.

    IV. Установление систем оплаты труда работников государственных и
                        муниципальных учреждений

     6. Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда)
работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:
     а)  в  федеральных  государственных  учреждениях  -    коллективными
договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами   Российской
Федерации;
     б) в государственных учреждениях субъектов Российской  Федерации   -
коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в
соответствии с федеральными  законами  и  иными  нормативными   правовыми
актами Российской Федерации, законами  и  иными  нормативными   правовыми
актами субъектов Российской Федерации;
     в)  в  муниципальных  учреждениях  -   коллективными     договорами,
соглашениями,  локальными  нормативными   актами   в       соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами   Российской
Федерации, законами и  иными  нормативными  правовыми  актами   субъектов
Российской Федерации и нормативными правовыми  актами  органов   местного
самоуправления.

   V. Порядок установления и изменения систем оплаты труда работников
               государственных и муниципальных учреждений

     7.  Установление  и  изменение  систем  оплаты  труда     работников
государственных и муниципальных учреждений осуществляются с учетом:
     а) достигнутого уровня оплаты труда;
     б) государственных гарантий по оплате труда;
     в) размеров повышенной оплаты труда работников, занятых на   тяжелых
работах, работах с вредными и (или) опасными и иными  особыми   условиями
труда, но не ниже размеров, установленных трудовым  законодательством   и
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
     г) размеров выплат за выполнение сверхурочных работ, работ в ночное
время, выходные и нерабочие праздничные дни  и  за  выполнение    работ в
других условиях, отклоняющихся  от  нормальных,  но  не  ниже   размеров,
установленных трудовым законодательством и иными нормативными   правовыми
актами, содержащими нормы трудового права;
     д) мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов);
     е) создания условий для оплаты труда работников  в  зависимости   от
результатов  и  качества  работы,  а  также  их      заинтересованности в
эффективном функционировании структурных подразделений  и  учреждения  в
целом, в повышении качества оказываемых услуг;
     ж) порядка аттестации работников  государственных  и   муниципальных
учреждений,  устанавливаемого  в   соответствии   с     законодательством
Российской Федерации;
     з)  типовых  норм  труда  для  однородных  работ     (межотраслевых,
отраслевых и иных норм труда, включая нормы часов педагогической   работы
за ставку заработной  платы,  нормы  времени,  утверждаемые  в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации).
     Пересмотр норм труда допускается в порядке, установленном   трудовым
законодательством, по мере совершенствования или внедрения новой техники,
технологии  и  проведения  организационных   либо   иных     мероприятий,
обеспечивающих  рост  производительности  труда,  установления    целевых
показателей эффективности труда.
     Локальные нормативные акты, предусматривающие  введение,  замену  и
пересмотр  норм  труда,  принимаются  работодателем  с  учетом   мнения
представительного органа работников.
     Об  изменении  систем  оплаты  труда,  введении  новых    норм труда
работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца.

     VI. Системы оплаты труда работников федеральных государственных
                               учреждений

     8. Системы  оплаты  труда  работников  федеральных   государственных
учреждений (далее - учреждения) устанавливаются коллективными договорами,
соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии  с   трудовым
законодательством,  иными  нормативными  правовыми  актами     Российской
Федерации, содержащими нормы трудового права, в том числе Положением   об
установлении  систем  оплаты  труда  работников  федеральных    бюджетных
учреждений,  утвержденным   постановлением   Правительства     Российской
Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О  введении  новых  систем   оплаты
труда  работников  федеральных  бюджетных  учреждений   и     федеральных
государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей,
учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти,   в
которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата
труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной
сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".
     9. Системы оплаты труда  работников  учреждений    устанавливаются и
изменяются с учетом:
     а) Единого тарифно-квалификационного справочника работ и   профессий
рабочих;
     б) Единого квалификационного справочника должностей   руководителей,
специалистов и служащих;
     в) государственных гарантий по оплате труда;
     г) перечня видов выплат компенсационного  характера  в   федеральных
бюджетных учреждениях, утверждаемого федеральным органом   исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики   и
нормативно-правовому регулированию в сфере труда;
     д) перечня видов  выплат  стимулирующего  характера  в   федеральных
бюджетных учреждениях, утверждаемого федеральным органом   исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики   и
нормативно-правовому регулированию в сфере труда;
     е) примерных положений об оплате  труда  работников  учреждений  по
видам   экономической    деятельности,    утверждаемых       федеральными
государственными органами  и  учреждениями  -  главными   распорядителями
средств федерального бюджета;
     ж) настоящих Рекомендаций;
     з) мнения представительного органа работников.
     10. Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов),   ставок
заработной платы, устанавливаются с учетом обеспечения их дифференциации
в зависимости от  требований  к  профессиональной  подготовке  и   уровню
квалификации, сложности выполняемых  работ  на  основе   профессиональных
квалификационных  групп  профессий  рабочих  и   должностей     служащих,
утверждаемых федеральным органом исполнительной  власти,   осуществляющим
функции по выработке  государственной  политики  и   нормативно-правовому
регулированию в сфере труда.
     В положениях об оплате труда работников учреждений   предусматривать
конкретные размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок
заработной платы по должностям работников, отнесенным к   соответствующим
профессиональным квалификационным  группам  и  квалификационным   уровням
профессиональных квалификационных групп.
     В трудовом договоре  работника  предусматривать  конкретный   размер
тарифной ставки, оклада (должностного оклада), ставки заработной   платы,
устанавливаемый за исполнение  трудовых  (должностных)  обязанностей  за
календарный  месяц  либо  за  установленную  норму  труда    (норму часов
педагогической работы за ставку заработной платы).
     11. В трудовые договоры работников в случаях выполнения ими работ в
условиях, предусмотренных в настоящем пункте, включаются также следующие
компенсационные выплаты:
     а) повышенная оплата работникам, занятым на тяжелых работах, работах
с вредными и/или опасными и иными особыми условиями труда.
     При этом размеры и условия  установления  повышенной  оплаты   труда
работников, занятых на тяжелых  работах,  работах  с  вредными  и   (или)
опасными и иными особыми условиями труда, не могут быть снижены и   (или)
ухудшены по сравнению с размерами и условиями,  установленными   трудовым
законодательством  и  иными  нормативными  правовыми  актами   Российской
Федерации, содержащими нормы трудового права.
     Работодателям рекомендуется принимать меры по проведению аттестации
рабочих  мест   с   целью   обеспечения   безопасных       условий труда,
соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда,   и
сокращения количества рабочих мест с условиями труда, отклоняющимися   от
нормальных;
     б) доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от  нормальных   (при
выполнении   работ   различной   квалификации,   совмещении     профессий
(должностей), сверхурочной работе, а также при выполнении работ в других
условиях, отклоняющихся от нормальных;
     в) доплаты за работу в ночное время;
     г)  выплаты  за  работу  в  местностях  с  особыми    климатическими
условиями: районные коэффициенты, коэффициенты  к  заработной    плате, а
также процентные надбавки к заработной плате за стаж  работы  в   районах
Крайнего Севера  и  приравненных  к  ним  местностях,  в  южных   районах
Восточной Сибири;
     д) процентная  надбавка  за  работу  со  сведениями,   составляющими
государственную тайну, их засекречивание и рассекречивание, а  также   за
работу с шифрами.
     Размеры  выплат  компенсационного  характера  не  могут    быть ниже
размеров, установленных трудовым законодательством и иными   нормативными
правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.
     12. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера
устанавливаются  коллективными  договорами,  соглашениями,     локальными
нормативными актами  на  основе  формализованных  критериев   определения
достижимых результатов работы для всех категорий работников   учреждений,
измеряемых качественными и количественными показателями.
     В  трудовые  договоры  включаются  условия  о  следующих    выплатах
стимулирующего характера:
     выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;
     выплаты за качество выполняемых работ;
     выплаты за стаж непрерывной работы в учреждении, выслугу лет;
     премиальные выплаты по итогам работы.
     В случаях, когда выплаты  стимулирующего  характера  и  их   размеры
зависят от установленных в учреждении  показателей  и  критериев,    то в
трудовом  договоре  работника  допускается  ссылка  на     локальный акт,
регулирующий порядок осуществления таких выплат.
     13. Заработная плата руководителей учреждений,  их  заместителей  и
главных   бухгалтеров   состоит   из   должностного        оклада, выплат
компенсационного и стимулирующего характера.
     Должностной оклад  руководителя  учреждения  определяется   трудовым
договором и устанавливается в размере, не превышающем 5-кратного размера
средней заработной платы работников, включенных в перечни  должностей   и
профессий работников учреждений, относящихся к  основному  персоналу   по
видам  экономической  деятельности,  утверждаемые  федеральным    органом
исполнительной   власти,   осуществляющим   функции    по    выработке
государственной политики и нормативно-правовому  регулированию  в   сфере
труда.
     Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров
учреждений устанавливаются на 10 - 30 процентов ниже должностных окладов
руководителей этих учреждений.
     Исчисление размера средней заработной платы для определения размера
должностного оклада руководителя учреждения  осуществляется  в   порядке,
устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке  государственной  политики  и   нормативно-правовому
регулированию в сфере труда.
     Выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководителей
учреждений,  их  заместителей  и  главных  бухгалтеров  в     процентах к
должностным окладам или в абсолютных размерах, если иное не   установлено
федеральными законами или указами Президента Российской Федерации.
     Федеральные органы исполнительной власти (государственные органы) -
главные распорядители средств федерального бюджета,  в  ведении   которых
находятся учреждения, могут устанавливать руководителям этих   учреждений
выплаты стимулирующего характера.
     Руководителям  учреждений   -   главных   распорядителей   средств
федерального бюджета выплаты  стимулирующего  характера   устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
     Главные  распорядители  средств  федерального  бюджета,  в   ведении
которых находятся  учреждения,  вправе  централизовать  до  5   процентов
лимитов  бюджетных  обязательств,  предусмотренных  на   оплату   труда
работников учреждений.
     Использование  централизованных  лимитов  бюджетных     обязательств
осуществляется учреждением с учетом исполнения  им  целевых   показателей
эффективности работы, устанавливаемых федеральным органом исполнительной
власти  (государственным  органом)  -  главным  распорядителем    средств
федерального бюджета, в ведении которого находится  это  учреждение,   по
решению указанного органа и в соответствии с разъяснениями   федерального
органа  исполнительной  власти,  осуществляющего  функции  по   выработке
государственной политики и нормативно-правовому  регулированию  в   сфере
труда.
     Целевые показатели эффективности работы учреждений должны содержать
формализованные  критерии  определения  достижимых  результатов   работы,
измеряемых качественными и количественными показателями.
     Неиспользованные средства премиального фонда руководителя учреждения
могут быть  перераспределены  и  направлены  на  выплаты   стимулирующего
характера  работникам  данного  учреждения,  а  также  на    премирование
руководителей  и  (или)  на  стимулирующие  выплаты  работникам    других
подведомственных учреждений.
     14.  Штатное  расписание  учреждения  утверждается     руководителем
учреждения и включает в себя все должности служащих (профессии   рабочих)
этого учреждения.
     Для выполнения работ,  связанных  с  временным  расширением   объема
оказываемых учреждением услуг, учреждение вправе осуществлять привлечение
других работников  на  условиях  срочного  трудового  договора    за счет
средств,  поступающих  от  приносящей  доход  деятельности  (по   решению
федерального органа  исполнительной  власти  (государственного   органа),
являющегося главным распорядителем средств федерального бюджета, - также
за счет средств государственных внебюджетных фондов).
     15.  Фонд  оплаты  труда  работников  учреждения      формируется на
календарный  год  исходя  из  объема  лимитов  бюджетных     обязательств
федерального бюджета, субсидий из федерального бюджета, средств бюджетов
государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от приносящей
доход деятельности.
     Средства  на  оплату  труда,  поступающие  от       приносящей доход
деятельности  (по   решению   федерального   государственного   органа,
являющегося главным распорядителем средств федерального бюджета, - также
средства   государственных    внебюджетных    фондов),       направляются
государственными учреждениями на выплаты стимулирующего характера,   если
иное не установлено федеральным законом.
     Средства на оплату труда, формируемые за счет бюджетных ассигнований
федерального  бюджета,  могут  направляться  учреждением   на     выплаты
стимулирующего характера.
     На выплаты стимулирующего  характера  рекомендуется  направлять  не
менее  30  процентов  средств,  предусмотренных  фондом  оплаты   труда
учреждения.
     16. Заработная плата работников учреждений (без учета премий и иных
стимулирующих выплат) при изменении системы оплаты труда не  может   быть
меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих   выплат),
выплачиваемой работникам до ее изменения, при условии сохранения   объема
должностных (трудовых) обязанностей работников и выполнения ими работ той
же квалификации.

VII. Системы оплаты труда работников государственных учреждений субъектов
             Российской Федерации и муниципальных учреждений

     17. Системы  оплаты  труда  работников  государственных   учреждений
субъектов Российской  Федерации  и  муниципальных  учреждений    (далее -
учреждения)  устанавливаются  коллективными  договорами,    соглашениями,
локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами   и
иными нормативными правовыми актами  Российской  Федерации,   содержащими
нормы трудового права, законами и иными  нормативными  правовыми   актами
органов  государственной   власти   субъектов   Российской     Федерации,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и с учетом
настоящих Рекомендаций.
     Органам государственной власти  субъектов  Российской    Федерации и
органам местного самоуправления рекомендуется:
     - при введении новых  систем  оплаты  труда  работников   учреждений
предусматривать установление тарифных ставок, базовых  окладов   (базовых
должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным
квалификационным группам, утвержденным федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики   и
нормативно-правовому регулированию в сфере труда;
     -  завершить  к  2012  году  введение  новых  систем    оплаты труда
работников подведомственных учреждений;
     - формировать фонд оплаты труда работников учреждений на календарный
год, исходя из объема лимитов бюджетных обязательств бюджетов   субъектов
Российской Федерации,  местных  бюджетов,  субсидий  из   соответствующих
бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и
средств, поступающих от приносящей доход деятельности.
     18. При разработке нормативных правовых актов  по  вопросам   оплаты
труда работников учреждений  органам  государственной  власти   субъектов
Российской  Федерации  и  органам  местного  самоуправления      наряду с
применением принципов формирования систем оплаты  труда,  а  также   норм
труда (норм часов педагогической работы за ставку  заработной  платы)  и
условий оплаты труда, регламентируемых  федеральными  законами  и   иными
нормативными правовыми актами Российской  Федерации,  содержащими   нормы
трудового права, рекомендуется использовать порядок формирования   систем
оплаты  труда,  изложенный  в  разделе  VI  настоящих    Рекомендаций для
федеральных государственных учреждений, обратив особое внимание на:
     а)  определение  размеров  тарифных  ставок,  окладов   (должностных
окладов), ставок заработной платы работников на основе   профессиональных
квалификационных  групп  профессий  рабочих  и   должностей     служащих,
утверждаемых федеральным органом исполнительной  власти,   осуществляющим
функции по выработке  государственной  политики  и   нормативно-правовому
регулированию в сфере труда;
     б)  определение  размеров  тарифных  ставок,  окладов   (должностных
окладов), ставок заработной платы за исполнение  трудовых   (должностных)
обязанностей за календарный месяц  либо  за  установленные  нормы   труда
(нормы часов  педагогической  работы  за  ставку  заработной    платы) по
занимаемой работником должности с учетом  требований  к    квалификации и
сложности выполняемых работ;
     в)  применение  видов  выплат  компенсационного  и    стимулирующего
характера в соответствии с перечнями  видов  выплат    компенсационного и
стимулирующего   характера,    утверждаемыми    федеральным    органом
исполнительной   власти,   осуществляющим   функции    по    выработке
государственной политики и нормативно-правовому  регулированию  в   сфере
труда, для федеральных государственных учреждений с учетом рекомендаций,
содержащихся в разделе VI настоящих Рекомендаций;
     г) установление размеров выплат компенсационного характера не   ниже
размеров, установленных трудовым законодательством и иными   нормативными
правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права;
     д) установление размеров и определение условий осуществления выплат
стимулирующего  характера   коллективными   договорами,     соглашениями,
локальными нормативными актами;
     е)  установление  размеров   должностных   окладов     руководителей
учреждений в кратном отношении к  средней  заработной  плате   работников
основного персонала, а их заместителей и главных бухгалтеров - в размере
на 10  -  30  процентов  ниже  должностных  окладов    руководителей этих
учреждений;
     ж)   применение   механизма   централизации   лимитов      бюджетных
обязательств, предусмотренных на оплату труда работников соответствующих
учреждений, для использования их на поощрение руководителей и возможность
перераспределения и направления  неиспользованных  средств   премиального
фонда  руководителя  учреждения  на  выплаты  стимулирующего    характера
работникам данного учреждения, а также на премирование  руководителей   и
(или)  на  стимулирующие  выплаты  работникам  других    подведомственных
учреждений;
     з) использование в  качестве  ориентиров  при  установлении   систем
оплаты труда примерных  положений,  утвержденных  федеральными   органами
исполнительной власти для подведомственных  федеральных   государственных
учреждений;
     и)  утверждение  штатного  расписания   руководителем     учреждения
самостоятельно;
     к) установление заработной платы работников учреждений  (без   учета
премий и иных стимулирующих выплат) при  введении  новых  систем   оплаты
труда и их изменении не меньше заработной платы (без учета премий и иных
стимулирующих  выплат),  выплачиваемой  работникам  до  их     введения и
изменения,  при  условии  сохранения  объема   должностных     (трудовых)
обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
     19. При разработке  нормативных  правовых  актов  по  оплате   труда
работников учреждений органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления не вправе:
     а)  формировать  и  утверждать  профессиональные    квалификационные
группы, квалификационные уровни профессиональных квалификационных групп и
критерии  отнесения  профессий  рабочих   и   должностей       служащих к
профессиональным квалификационным группам;
     б) переносить профессии рабочих  и  должностей  служащих  в   другие
профессиональные  квалификационные  группы  и  квалификационные    уровни
профессиональных квалификационных групп, изменять порядок   регулирования
продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за
ставку заработной платы), в том числе вводить  оплату  труда  на   основе
должностных  окладов  вместо  ставок   заработной   платы     работникам,
нормирование  труда  которых  осуществляется  с   учетом       норм часов
педагогической работы за ставку заработной платы;
     в)  применять  наименования  должностей  работников,  по     которым
отсутствуют  утвержденные  в  установленном  порядке     квалификационные
характеристики;
     г) утверждать квалификационные характеристики по должностям служащих
и профессиям рабочих;
     д) отступать от Единого реестра ученых степеней  и  ученых   званий,
утвержденного постановлением Правительства Российской  Федерации  от   30
января 2002 г. N 74 "Об утверждении Единого реестра  ученых  степеней  и
ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней", а также
установленных сроков вступления в силу решений об их присуждении;
     е) устанавливать повышающие коэффициенты за  наличие  среднего   или
высшего  профессионального  образования   при   формировании     размеров
должностных окладов (ставок заработной платы)  по  должностям   служащих,
квалификационные характеристики которых не содержат требований о наличии
среднего или высшего профессионального образования;
     ж) устанавливать различия в размерах повышающих коэффициентов, иных
выплат за  один  и  тот  же  показатель  квалификации   (квалификационную
категорию, уровень образования, стаж работы) по  должностям   работников,
входящих в один  и  тот  же  квалификационный  уровень   профессиональных
квалификационных групп.
     20. При  введении  и  применении  систем  оплаты  труда   работников
учреждений обращать внимание на:
     а) наличие в положениях об оплате труда работников, утверждаемых   в
учреждениях, конкретных размеров тарифных ставок,  окладов   (должностных
окладов), ставок заработной платы по должностям работников, отнесенным к
соответствующим   профессиональным    квалификационным       группам    и
квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп;
     б) закрепление в трудовых договорах с работниками (в дополнительных
соглашениях к трудовому договору) их конкретной трудовой функции, условий
оплаты труда с указанием конкретных размеров  тарифных  ставок,   окладов
(должностных  окладов)  ставок  заработной  платы,     устанавливаемых за
исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо
за установленную норму труда (норму часов педагогической работы за ставку
заработной платы);
     в) формирование штатного расписания в учреждении независимо от того,
к  каким  видам  экономической   деятельности   относятся     структурные
подразделения учреждения;
     г)  наличие  критериев  и  показателей  для  стимулирования  труда
работников в зависимости от результатов и качества работы,  а  также   их
заинтересованности   в   эффективном   функционировании       структурных
подразделений и учреждения в целом;
     д)  необходимость   внесения   изменений   в   трудовые   договоры
(дополнительные соглашения) в случаях изменения условий и размеров оплаты
труда, в том числе при переходе на новые системы оплаты труда;
     е) применение демократических  процедур  при  оценке   эффективности
работы  различных  категорий  работников  для   принятия       решения об
установлении им выплат стимулирующего характера (создание соответствующей
комиссии с участием представительного органа работников);
     ж)  нецелесообразность  внесения  в  локальные  нормативные   акты
положений, дублирующих нормы Трудового кодекса Российской  Федерации,   а
также иных нормативных правовых актов Российской  Федерации,   содержащих
нормы трудового права.

  VIII. Увеличение бюджетных ассигнований на формирование фондов оплаты
       труда работников государственных и муниципальных учреждений

     21. Объем бюджетных ассигнований на формирование фондов оплаты труда
работников федеральных государственных учреждений определяется, исходя из
их увеличения с 1 июня 2011 года на 6,5 процента.
     22. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации   и
органы  местного  самоуправления  самостоятельно   определяют     размеры
увеличения бюджетных ассигнований на формирование  фондов  оплаты   труда
работников подведомственных государственных и муниципальных учреждений с
учетом индексации этих фондов.
     23. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в федеральном   бюджете,
бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах на 2011 год на
увеличение фондов  оплаты  труда  работников  учреждений,   рекомендуется
направлять  преимущественно  на  увеличение  размеров  тарифных   ставок,
окладов  (должностных  окладов),  ставок  заработной  платы    работников
государственных  и  муниципальных  учреждений  в   пределах     указанных
ассигнований.